定點茶街區治理需社區與警方協同
- m55668
- 7月15日
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定點茶街區現存的治理困境
1. 治安問題
定點茶街區人流量大、營業時間長，容易成為竊盜、鬥毆、毒品交易等不法行為的溫床。警方雖加強巡邏，但面臨人力不足、警力分散等困難，難以完全杜絕治安死角。
2. 噪音與環境衛生
夜間營業、顧客聚會聊天，常導致噪音擾民，鄰近居民抱怨連連。店家外帶、內用產生大量垃圾、廚餘，若未妥善管理，容易造成髒亂、鼠蟲孳生，影響社區形象。
3. 交通與停車
定點茶街區商家聚集、吸引大量外來人潮，常導致車流擁擠、違規停車、交通堵塞，甚至影響救護車、消防車等緊急車輛進出。
4. 空間使用與秩序
部分店家為吸引顧客，於人行道擺設桌椅、展示品，佔用公共空間，影響行人通行安全。部分街區存在非法攤販、未經許可的占用現象，導致秩序混亂。
單一治理主體的侷限性
1. 警方的角色侷限
警方作為維護治安的專業機構，雖可透過巡邏、取締違規行為、查緝犯罪，對於突發事件有較高的即時反應能力。然而，警方面臨轄區廣大、人力有限、案件繁多等現實問題，難以對每一處潛在風險點進行24小時高密度巡守。若僅依賴警方力量，容易治標不治本，無法解決潛藏於社區生活中的細微問題。
2. 社區自律的不足
社區居民及商家本身，雖對地方環境有深厚感情，願意自主維護秩序與環境衛生，但若缺乏法規依據及強制力，對於惡意違規或外來不法分子，往往束手無策。此外，部分商家只顧自身利益，對公共空間的維護意願有限，難以形成長效自律。
社區與警方協同治理的重要性
要達到有效治理，必須建立「警民協同」的治理模式，將社區的地方知識、動員能力，與警方的專業執法、資源調度相結合，發揮1+1大於2的綜效。
1. 資訊互通與共同防衛
社區居民、店家最了解本地日常動態，能及時察覺異常行為。若能與警方建立暢通的通報機制，透過群組、警民聯絡人等方式，即時回報可疑活動，警方可據以迅速調度人力，提高犯罪預防效能。
2. 培養社區自律文化
警方可定期舉辦治安宣導會、社區巡守隊訓練，鼓勵居民、店家自發性參與公共事務，增強對違規行為的自主管理能力。例如協助居民組成巡守隊、志工隊，協助夜間巡查、勸導噪音行為等。
3. 共同推動空間治理
社區與警方可合作規劃街區公共空間的合理利用，如規範店家戶外擺設、設置垃圾分類設施、規劃合法停車區等。警方協助強化執法，社區則配合宣導與自律。
4. 提升緊急事件處理能力
當發生突發事件，如火災、糾紛、重大治安事故，社區可作為警方的第一線情報來源，協助疏散、引導、初步協調，爭取處理時間。警方則負責專業處理與後續調查。
協同治理的推動策略
1. 建立定期協調平台
地方政府應定期召集警方、社區居民代表、商圈組織，針對定點茶街區治理議題進行協調，聆聽各方意見，調整政策方向。例如設立「定點茶街區治理協調會」，定期檢討治安、環境、交通等問題。
2. 強化警民互動
推動社區警政，指派專責員警（社區警察、駐地警員）進駐定點茶街區，負責日常聯絡、問題蒐集與協調。舉辦「社區治安座談會」、「警民聯誼活動」，提升居民對警方的信任度與合作意願。
3. 建構智慧治理平台
利用科技工具，如社區通報App、監視系統、電子巡查紀錄等，讓居民、警方能即時互通資訊，快速回應問題。政府可提供補助，協助商圈導入智慧監控、環境感測等設施。
4. 制定明確規範與獎懲制度
針對環境衛生、噪音管理、戶外空間使用等，制定細緻、可執行的自治公約或管理辦法，並明定違規獎懲。警方配合執法，社區負責宣導，建立共同遵守的標準。
5. 鼓勵多元參與
除居民、商家外，應鼓勵學校、志工團體、企業等參與定點茶街區治理，如共同舉辦清潔日、社區藝術活動等，提升社區向心力與公共參與。
成功案例分享
以台北市某知名定點茶街區為例，過去曾面臨治安、環境、交通等問題。地方政府推動警民協同治理後，成效顯著：
警方駐點巡邏，社區居民組成巡守隊，提升犯罪預防率。
社區與警方合辦定期環境清潔日，改善公共衛生。
設置社區監視系統，減少違規停車與竊案。
訂立自治公約，規範店家戶外擺設及營業行為，提升市容。
經由協同治理，定點茶街區不僅治安改善，整體形象也大為提升，成為市民、遊客樂於造訪的友善商圈。
未來展望與建議
隨著社會變遷，定點茶街區型態不斷演變，治理挑戰也日益複雜。社區與警方的協同治理必須持續創新與精進：
善用大數據、人工智慧等新興科技，提升治理效率。
推動法治與人情並重，既重視執法，也照顧社區多元需求。
強化青少年教育，預防定點茶街區衍生的不良行為。
定期評估治理成效，調整策略，永續推動社區發展。
結論
定點茶街區是城市生活的重要場域，但其複雜多元的治理問題，不能單靠警方或社區單方面努力。唯有社區與警方攜手協同，才能有效解決治安、環境、交通等各種挑戰，營造友善、安全、宜人的生活空間。期盼透過不斷深化的協同治理，讓定點茶街區持續繁榮，成為城市美好生活的典範。
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